多地暫停土拍 部分城市建筑工程符合條件可開工

為減少人員聚集，近日全國多個(gè)城市暫?；蜓舆t土地出讓。

據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，1月底以來，已有西安、遼寧、四川、石家莊、合肥、長沙、貴陽、北京、天津、上海、重慶、杭州等多省市發(fā)文暫?；蜓舆t了土地出讓。

另一方面，2月10日起，北京、長沙、貴州、遼寧等地住建部門陸續(xù)發(fā)文通知，房屋建筑工程在確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位且具備封閉式管理等多項(xiàng)條件下，按程序備案后可開工。

“如果近期疫情能夠控制住，各項(xiàng)工程能夠陸續(xù)復(fù)工，相比往年復(fù)工時(shí)間也沒推遲多久，因此目前最主要的工作還是做好防疫，保證工地衛(wèi)生，以及開工后工人們的健康。”一家主營建筑裝飾的集團(tuán)公司董事長周興(化名)告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，目前其公司已做好各項(xiàng)防疫準(zhǔn)備工作，但并不急著開工，因?yàn)樗J(rèn)為相比短期的效益，保障好工人健康帶來的效益更大，意義也更重要。

多地暫停土地轉(zhuǎn)讓

記者梳理發(fā)現(xiàn)，1月28日，上海即率先發(fā)布了土地出讓時(shí)間調(diào)整通知，共涉及25宗地塊；1月31日，北京市也將海淀區(qū)及昌平區(qū)3宗用地掛牌出讓時(shí)間后延至2月14日；此后深圳、西安、石家莊等地也陸續(xù)調(diào)整土地出讓時(shí)間。其中，2月4日北京、天津8宗土地出讓延期，涉及出讓金額逾160億元；2月5日杭州10宗地塊暫停出讓，總起價(jià)近70億元；2月7日寧波7宗土地暫停出讓，所涉土地面積約18.61萬平方米。

值得注意的是，2月3日，天津推遲5宗地塊入市，并宣布天津2月底前掛牌出讓的地塊不再進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)名。而對(duì)當(dāng)日公布的出讓土地，也規(guī)定報(bào)名截止后，如果僅有一家企業(yè)報(bào)名購買土地，則采用多方視頻的方式確認(rèn)成交結(jié)果。如果多家企業(yè)參與競買的土地，除競買企業(yè)限定3人外，謝絕其他人員到達(dá)競買現(xiàn)場。

據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1月，在統(tǒng)計(jì)的全國100個(gè)城市中，至少有45個(gè)城市有明確供地計(jì)劃，其中武漢和蘇州居住用地供應(yīng)規(guī)模較大，分別為358萬平方米和189萬平方米，因此這45個(gè)城市尤其是武漢和蘇州后續(xù)需要防范疫情對(duì)土地市場的沖擊。

從城市結(jié)構(gòu)上看，二線城市的供地規(guī)模較大，占比也比較高，比如在統(tǒng)計(jì)的32個(gè)二線城市中，有19個(gè)城市有明確的供地計(jì)劃。而部分三四線城市因?yàn)?月份的重心在于刺激返鄉(xiāng)置業(yè)需求，所以土地供應(yīng)節(jié)奏較慢、規(guī)模也不大。

由于部分地區(qū)較早已實(shí)行網(wǎng)上拍賣的土地出讓形式等因素，各地延遲或暫停土地出讓的情況下，杭州、紹興等地仍有部分土地成交。1月31日，招商蛇口以58.69億元底價(jià)競得江蘇南通一宗地塊；2月3日，杭州成交3宗住宅用地，總成交價(jià)為27.40億元。

“目前基本上可以判斷，2020年第一季度，居住用地交易市場會(huì)比較冷清，如果疫情及早得到控制，房企將在3月份開始補(bǔ)倉。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，第二季度土地市場是否回暖，很大程度上取決于房企的資金狀況，如果資金狀況沒有明顯改善，那么居住用地交易市場的回暖會(huì)明顯滯后于住宅銷售市場。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉璐則認(rèn)為，暫停或延遲土拍短期內(nèi)對(duì)政府的土地出讓金有一定影響，但影響不大，“應(yīng)該說對(duì)全年的供地和拿地并沒有太大影響。當(dāng)前主要是處于疫情防控的需要，為減少人員聚集而暫停土拍，待疫情緩解可以加快供地。”

部分城市建筑工程陸續(xù)復(fù)工

國務(wù)院辦公廳于1月27日發(fā)布關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知指出，延長2020年春節(jié)假期至2月2日(農(nóng)歷正月初九，星期日)，2月3日(星期一)起正常上班。隨后，蘇州、上海等全國各地陸續(xù)跟進(jìn)，發(fā)布延遲企業(yè)復(fù)工的通知，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國有超30個(gè)省或城市開工時(shí)間在2月10日以后。

房屋建筑及市政工程方面，多地也有明確復(fù)工時(shí)間規(guī)定。其中，蘇州住建部門規(guī)定，春節(jié)期間停工、所有新開工房屋建筑及市政公用工程，復(fù)工時(shí)間不得早于2月20日；鄭州市規(guī)定重點(diǎn)民生工程(含市政重點(diǎn)工程、軌道交通工程、省市重點(diǎn)工程等)2月25日可以復(fù)工，一般民生工程(包括安置房等建設(shè)工程)3月6日可以復(fù)工。其他工程(包括房地產(chǎn)等建設(shè)工程)需要到3月16日復(fù)工；杭州市則規(guī)定重點(diǎn)民生工程(含市政重點(diǎn)工程、軌道交通工程、亞運(yùn)項(xiàng)目、省市重點(diǎn)工程等)及其混凝土生產(chǎn)、渣土運(yùn)輸?shù)缺匾涮灼髽I(yè)2月10日起復(fù)工，安置房建設(shè)等一般民生工程2月15日起復(fù)工，具備條件的其他其他工程(包括房地產(chǎn)等建設(shè)工程)2月20日起復(fù)工。

隨著復(fù)工時(shí)間的臨近，各地也陸續(xù)制定詳細(xì)措施同時(shí)確保疫情防范和建筑工程開工。

2月9日，北京市住建委發(fā)文明確，自2月10日起，全市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程只有具備封閉集中管理?xiàng)l件方可以復(fù)工，且要求各施工總承包企業(yè)需按照有組織招錄、有組織運(yùn)送、有組織管理的原則做好勞務(wù)人員返京工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)端篩查，用工單位、勞務(wù)企業(yè)招錄勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行健康狀況詢問、體溫檢查，留存?zhèn)€人健康信息記錄，確保招錄人員健康情況良好。對(duì)于勞務(wù)人員招錄、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車或包車運(yùn)送勞務(wù)人員有序返京等方面也做了詳細(xì)規(guī)定。

2月9日，貴州省住建廳也發(fā)布通知，規(guī)定建筑工地需要滿足8個(gè)條件才能開工，其中首個(gè)條件即為施工現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理。要求建筑工地全面落實(shí)實(shí)名制管理工作要求，在工地進(jìn)出口設(shè)立體溫檢測點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入工地人員進(jìn)行體溫檢測；根據(jù)實(shí)際配備防護(hù)、消毒等防疫物資；現(xiàn)場人員統(tǒng)一發(fā)放并佩戴口罩等防護(hù)用品。此外在制定應(yīng)急處置方案、保持清潔衛(wèi)生和消毒等方面也做了詳細(xì)規(guī)定。

“現(xiàn)在能夠開工對(duì)建筑企業(yè)來講肯定是件好事，因?yàn)槠綍r(shí)建筑工程的開工時(shí)間就比較晚，現(xiàn)在開工意味著除特殊領(lǐng)域外，此次疫情對(duì)我們影響不會(huì)很大。”周興告訴記者，他平時(shí)也在關(guān)注各地的復(fù)工通知，能盡早復(fù)工對(duì)企業(yè)肯定是件好事，但還是希望企業(yè)和員工都慎重對(duì)待，在保障安全的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)，才是對(duì)疫情、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最重要的貢獻(xiàn)。

“我公司有一個(gè)小項(xiàng)目，業(yè)主單位一直催我開工，園區(qū)也基本同意了，但我一直不讓開工，因?yàn)槲抑垃F(xiàn)在防疫工作比開工重要多了。”周興稱他的公司目前結(jié)算壓力也比較大，但之所以不急于開工，主要還是想把防疫準(zhǔn)備工作做得更好些，“只有確保工人的健康，才是真正對(duì)各方負(fù)責(zé)，不管目前的資金壓力能否承擔(dān)得住，不做好十足的防疫準(zhǔn)備工作，我是不允許公司開工的。”